1. dall’entrata a regime dei tagli previsti dalla L.133/2008,
2. dalle nuove norme in tema di requisiti per l’autonomia scolastica,
3. da un insufficiente numero di Dirigenti scolastici per cui molte Istituzioni saranno dirette da reggenti.

Quindi una scuola pubblica più povera che avrà crescenti difficoltà a raggiungere obiettivi educativi e formativi soprattutto nelle realtà più complesse nelle quali assume anche la funzione di strumento di affermazione del principio costituzionale dell’uguaglianza delle opportunità di partenza. Infatti:

1. i tagli hanno comportato:
   • la costituzione di classi con un elevato numero di alunni,
   • la costituzione di cattedre, in fase di organici di fatto, con orario superiore alle 18 ore e quindi in violazione delle norme relative;
   • la violazione delle norme in tema di sicurezza in tema di numero di alunni per classe senza che vengano impartite disposizioni o risorse per misure alternative “al fine di garantire un grado di sicurezza equivalente a quello previsto dalle norme a cui si intende derogare;
   • un numero insufficiente di collaboratori scolastici per la vigilanza degli ingressi delle scuole;
2. i nuovi requisiti per l’autonomia scolastica comportano una diminuzione delle Istituzioni scolastiche che rendono più complessa l’organizzazione del lavoro visto che aumenterà in modo consistente il numero di alunni, docenti e personale ATA;
3. il cospicuo numero di “reggenze” e la maggior complessità delle istituzioni scolastiche renderanno particolarmente complicato il ruolo dei D. S. nella loro veste di “coordinatori” dell’azione educativa dell’Istituzione scolastica ed è facile prevedere anche un loro quasi totale assorbimento nella funzione “amministrativa”.

In un momento in cui la riduzione delle risorse professionali disponibili incide negativamente su qualità e quantità dei servizi è necessario, attraverso la ricerca della maggior condivisione possibile, coinvolgere i lavoratori della scuola nei processi attraverso i quali la autonoma migliora i servizi erogati ai cittadini.

È necessario perciò poter utilizzare tutto il potenziale della qualità dell’offerta formativa e dei servizi scolastici derivante dal miglioramento delle condizioni di lavoro del personale della scuola, per affrontare le problematiche di gestione.

Il coinvolgimento delle risorse professionali disponibili nelle diverse fasi della programmazione e della progettazione delle attività della scuola è una delle condizioni necessarie per il raggiungimento degli obiettivi.

In questo processo le relazioni sindacali sono una risorsa e la correttezza ed il rispetto delle competenze e delle prerogative di ognuno dei soggetti coinvolti sono fondamentali.
A tal proposito è interesse della comunità educativa concludere nel più breve tempo possibile la contrattazione integrativa che deve essere rispettosa dei principi indicati dall’art. 3.1 del vigente CCNL:

Il sistema delle relazioni sindacali, nel rispetto delle distinzioni dei ruoli e delle rispettive responsabilità dell’amministrazione scolastica e dei sindacati, persegue l’obiettivo di contemperare l’interesse dei dipendenti al miglioramento delle condizioni di lavoro e alla crescita professionale con l’esigenza di incrementare l’efficacia e l’efficienza dei servizi prestati alla collettività. Esso è improntato alla correttezza e trasparenza dei comportamenti.

Quindi è auspicabile che, avviata la contrattazione integrativa di istituto nei termini previsti dal CCNL, comunque non oltre il 15 settembre, il dirigente formuli la propria proposta contrattuale entro i 10 giorni lavorativi decorrenti dall’inizio delle trattative.

È opportuno inoltre che non venga escluso dalla proposta del dirigente alcuno dei contenuti previsti dall’art.6 CCNL e che venga fornita l’informazione preventiva relativa a ciò che ha rilevanza per l’avvio dell’anno scolastico.

È necessario quindi avviare e concludere l’informazione preventiva in tempi tali da consentire l’adozione degli atti organizzativi di competenza del dirigente su:

1. adozione del piano delle attività docenti, deliberato dal collegio dei docenti, ex art. 28 CCNL che prevede che sia oggetto di informazione sindacale;
2. piano delle risorse complessive per il salario accessorio;
3. criteri di individuazione e modalità di utilizzo del personale in progetti derivanti da specifiche disposizioni legislative, convenzioni, intese o accordi di programma stipulati dall’istituzione scolastica;
4. criteri di attuazione dei progetti nazionali, europei e territoriali.

Occorre concludere la contrattazione integrativa in tempi tali da consentire l’adozione degli atti organizzativi di competenza del dirigente:

1. conferimento degli impegni del personale (art. 28 CCNL),
2. adozione del piano delle attività del personale ATA (art. 53 CCNL),
3. assegnazione del personale alle sedi;
4. attribuzione degli incarichi al personale (incarichi specifici ex art. 47, funzioni strumentali designate dal collegio dei docenti ex art. 33, incarichi previsti nei progetti per le aree a rischio, incarichi per attività complementari di educazione fisica, incarichi retribuiti a carico del fondo di istituto ex art. 88).

Su tali atti del Dirigente Scolastico il CCNL prevede la contrattazione della determinazione dei compensi (nel caso dei compensi forfetari e delle figure previste dal CCNL) e la definizione dei criteri e delle modalità di utilizzazione del personale.

Oggetto della contrattazione integrativa di istituto, secondo la previsione dell’art. 6 del CCNL 2006/09, sono i soli criteri e le modalità di utilizzazione del personale e non le determinazioni di gestione del personale e l’organizzazione degli uffici, senza alcuna invasione quindi di prerogative e competenze della dirigenza scolastica che si esercitano come previsto dall’art. 16 comma 2 del DPR 275/99 per cui il Ccnl è assolutamente rispettoso di quanto stabilito dall’art. 5 del D.Lgs. 165/01, così come modificato dal D.Lgs. 150/09 in quanto l’ organizzazione degli uffici non è mai stata materia di contrattazione
Nel rispetto dei criteri e delle modalità di utilizzazione del personale definiti nel contratto integrativo di istituto, il Dirigente Scolastico adotta poi le determinazioni per l’organizzazione degli uffici e le misure inerenti la gestione dei rapporti di lavoro.

È infine necessaria, entro il 31/12/2011, l’adozione di alcuni atti in modo da consentire l’avvio delle attività previste dalla scuola:

1. la delibera del Consiglio di Istituto sull’utilizzo delle risorse del fondo d’istituto;
2. l’invio del testo del contratto integrativo, corredato dalla relazione tecnico-finanziaria del DSGA e dalla relazione illustrativa del Dirigente Scolastico, al collegio dei revisori dei conti;
3. la programmazione dell’uso delle risorse contrattuali e non contrattuali e l’assegnazione degli incarichi, per poter effettuare i relativi impegni di spesa;
4. l’impegno completo del budget a disposizione del FIS, per evitare il rischio che eventuali economie possano essere incamerate direttamente dal MEF per effetto delle disposizioni sul cedolino unico.

Le istituzioni autonome sono un sistema di partecipazione diffusa che prevede la competenza di più organi: il rispetto delle prerogative di ogni soggetto, oltre ad essere rispettoso del principio di legalità, è la condizione per rispondere alle esigenze della popolazione scolastica.

Per questo auspichiamo il più ampio confronto tra tutti i soggetti e in modo particolare tra quelli delle relazioni sindacali perché solo la condivisione di criteri e modalità di utilizzazione del personale può creare quel clima partecipativo necessario per raggiungere obiettivi condivisi e funzionali ai bisogni formativi degli alunni.

Il 22 ottobre FLC CGIL e FP CGIL hanno già promosso una manifestazione nazionale e sarà quello un momento importante della mobilitazione che coinvolgerà tutti coloro che sognano una Italia più giusta e più libera.

Il campo di elezione del Governo è ancora una volta l’intervento sui redditi di lavoro dipendente, sul lavoro pubblico e sulle donne. Queste ultime costrette ad andare in pensione sempre più tardi in un Paese dove il lavoro di cura è ancora affidato esclusivamente al loro.

Per la terza volta in un anno cambiano i requisiti per accedere alle pensioni di anzianità, rendendo sempre più incerti i diritti delle persone. I soliti noti sosterranno il carico maggiore da subito.

I tagli ai costi impropri della politica arriveranno, se arriveranno, solo con tempi molto più lunghi. Il Governo continua ad accanirsi contro la parte più onesta e più civile del Paese.

I grossi patrimoni sono graziati, la lotta alla grande evasione e al lavoro nero è rimandata a un futuro indefinito. La gravità della situazione, invece, avrebbe richiesto misure più strutturali come propone la CGIL che da tempo propone l’introduzione della patrimoniale oltre gli 800 mila euro.

È la solita politica dei tagli lineari che tanto danno ha già prodotto al lavoro, ai cittadini e alle famiglie. Queste ultime saranno ulteriormente penalizzate dai tagli previsti per regioni ed Enti locali che determineranno sia la riduzione dei servizi sia l’aumento delle addizionali.

Questo Governo è in sella da tre anni e possiamo affermare che tutti i sacrifici che ci ha imposto non hanno migliorato il funzionamento dello Stato, anzi lo hanno ridotto le speranze di un futuro migliore.
Un Governo bugiardo che si accanisce ancora una volta contro scuola e dipendenti pubblici. Tremonti aveva dato assicurazioni di non procedere con ulteriori tagli sui dipendenti pubblici e Berlusconi insieme al Ministro Gelmini avevano escluso ulteriori interventi sulla scuola. Oggi si scopre invece che i tagli ci sono, eccome!

Scuola

• Finestra mobile per le pensioni di anzianità (quota contributi+età). I pensionandi della scuola, ritardano di un anno il collocamento a riposo.  Questa misura disincentiva le pensioni di anzianità con conseguenze negative sulle future stabilizzazioni legate al turn over.

Dipendenti pubblici

• Festività infrasettimanali. Le festività non religiose verranno anticipate al venerdì precedente o al lunedì seguente la prima domenica successiva o coincideranno con la domenica. In pratica si eliminano i  “ponti lunghi”.
• TFR sulle pensioni di anzianità. Verrà liquidato dopo 24 mesi dalla data della cessazione dal servizio. Per il collocamento a riposo d’ufficio (compimento 65 anni o raggiungimento dei 40 utili a pensione) il differimento è di 6 mesi mentre attualmente c’erano solo tre mesi di tempo per il pagamento.
• Tredicesima mensilità. Pagamento rinviato all’anno successivo e rateizzato in tre tranche per tutti quei dipendenti la cui amministrazione non raggiunge gli obiettivi di riduzione della spesa previsti dalle diverse finanziarie. Un furto sullo stipendio a danno dei dipendenti che non hanno responsabilità del mancato raggiungimento degli obiettivi di riduzione della spesa che invece fa capo ai massimi dirigenti dell’amministrazione e allo stesso ministro.
• Sede di lavoro in ambito regionale. Il datore di lavoro, sulla base di esigenze organizzative, può imporre al lavoratore di svolgere la propria prestazione su sedi diverse, il datore di lavoro può, in assenza di accordo con le parti, decidere unilateralmente sulla base di una semplice informativa al sindacato.
• Trattenimento in servizio oltre i limiti d’età. Sarà l’amministrazione a decidere unilateralmente se accettare o meno il trattenimento in servizio del dipendente che ha superato i limiti d’età.

e ancora…

• Nel decreto c’è molto di più. Il taglio di 6 miliardi per il 2012 e di 2,5 miliardi per il 2013 alle spese del Miur avrà certamente un effetto sui nostri comparti, anche se bisognerà aspettare un successivo DPCM per conoscere quali saranno le voci di spesa che cadranno sotto l’accetta. La chiusura degli enti che hanno meno di 70 dipendenti comporterà nuovi tagli nella ricerca.

Inoltre, ci preoccupano  molto le norme introdotte in materia di lavoro. Il Ministro Sacconi ha ottenuto l’inserimento nel Decreto Legge di una norma ad hoc che prevede la possibilità di deroga sia al contratto nazionale che alla legge, nonostante che su questa materia il 28 giugno le parti sociali avessero raggiunto un accordo proprio per evitare le invasioni della legge. Si conferma quindi la pulsione ideologica del ministro, che approfitta del decreto anticrisi per inserire misure incoerenti con gli obiettivi della norma.

Contro queste misure antipopolari e antidemocratiche e per il loro ritiro durante la discussione in Parlamento, apriremo già a settembre una stagione di lotta e opposizione.

MOZIONE del COLLEGIO DEI DOCENTI
SCUOLA Secondaria di 1° grado Paolo Uccello

Il Collegio dei Docenti riunitosi il giorno 10 maggio 2011

premesso che
sarebbe auspicabile che il Miur aprisse un confronto più ampio con le istanze della scuola e le rappresentanze sindacali in merito alle prove INVALSI e al sistema di Valutazione ad esse sotteso;

considerato che
ai docenti e alla scuola vengono peraltro richieste competenze sempre più ampie e articolate, carichi di lavoro aggiuntivi e condizioni lavorative sempre più difficoltose che non hanno un corrispettivo aumento di investimenti e di risorse;

preso atto
delle ultime note ministeriali relative alle indicazioni per la somministrazione delle Prove Invalsi;
del parere espresso dell’Avvocatura dello Stato (così come riportato dalle note degli USR Toscana e Piemonte) e delle considerazioni su cui si fonda, ovvero che le prove INVALSI, strumentali al “progressivo miglioramento ed armonizzazione della qualità del sistema d’istruzione” si distinguono nettamente dalle verifiche finalizzate alla “valutazione periodica e annuale degli apprendimenti e del comportamento degli studenti” che è competenza amministrativa dei “docenti delle istituzioni d’istruzione e formazione frequentate”;
che la normativa vigente, (L. n. 53/2003 e D.Lgs. n. 59/2004) non prevede che la competenza dell’INVALSI si possa attribuire alle istituzioni scolastiche;
che la collaborazione (ribadita anche nella nota Miur prot. 3813 del 30/12/2010) richiesta alle scuole può essere di tipo meramente materiale (distribuzione dei test, vigilanza durante lo svolgimento, raccolta e spedizione);

il Collegio dei Docenti pertanto

rileva che le attività connesse alle prove INVALSI non sono inseribili nei progetti del POF, non sono retribuibili con il Fondo d’Istituto e, non rientrando in alcun modo nelle mansioni previste dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro, non comportano alcun obbligo per i docenti;

Fa presente che i docenti si limiteranno, su espressa richiesta della Dirigenza, esclusivamente alla somministrazione della prova nell’ordinario orario di servizio, senza altri oneri aggiuntivi

Approvata all’unanimità

Firenze, 10 maggio 2011

I due elenchi allegati contengono:

• trasferimenti di sede nell’ambito del comune di titolarità – trasferimenti di sede tra comuni diversi – trasferimenti di sede da altra provincia – passaggi di ruolo;
• trasferimenti interprovinciali in uscita.

La scadenza unica, indicata per tutti gli ordini di scuola, è fissata per il 12 febbraio 2011.

Non ci sono novità sostanziali per ciò che riguarda il primo ciclo di istruzione: per la scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di I grado, sono confermati i modelli orari previsti dal DPR n. 89/2009, da segnalare un accento particolare alla possibilità di attivazione delle diverse opzioni orarie (30 ore sett., tempo pieno, tempo prolungato) solo se in possesso delle risorse di organico.

Per la scuola secondaria di II grado vengono descritte le varie tipologie di scuole, come previste dalla riforma (DD.PP.RR. n. 89/2009; 88/2010; 87/2010).

Una novità, rispetto alla CM passata, è rappresentata dalle informazioni sull’iscrizione ai percorsi di Istruzione e Formazione Professionale (IeFP): la circolare recepisce i contenuti dell’intesa, sottoscritta il 16 dicembre scorso, in sede di Conferenza Unificata Stato Regioni, riguardante le linee guida per realizzare i raccordi tra i percorsi degli istituti professionali e i percorsi di IeFP.

Come è noto i percorsi triennali di IeFP per il conseguimento di uno dei titoli di qualifica professionale sono realizzati dalle strutture formative accreditate dalle Regioni. Ciò premesso le Regioni possono prevedere la realizzazione, in regime di sussidiarietà, di tali percorsi da parte degli istituti professionali statali secondo due modalità:

1. Offerta sussidiaria integrativa: gli studenti che si iscrivono agli indirizzi quinquennali degli istituti professionali statali possono contestualmente chiedere di conseguire una qualifica professionale tra quelle previste a conclusione del terzo anno.
2. Offerta sussidiaria complementare: questa ipotesi si verifica qualora il competente assessorato regionale decida di attivare presso gli istituti professionali, classi prime che assumano gli standard formativi e l’ordinamento dei percorsi triennali di IeFP.

Altra novità di questa CM riguarda la parte dedicata agli alunni con disturbi specifici di apprendimento (DSA). Rispetto alle modalità di iscrizione si fa riferimento alla L. 170/2010, ma si rimanda ad indicazioni successive sugli opportuni chiarimenti relativi all’applicazione di questa norma. Questo perchè la questione è stata dibattuta a lungo in sede di confronto con i sindacati; la FLC ha messo in evidenza che non è chiaro come le scuole potranno far fronte agli obblighi contenuti nella legge senza le opportune risorse economiche e di organico necessarie.

Segnaliamo inoltre la parte della circolare sull’importanza di predisporre un regolamento sulle modalità di accettazione delle domande e i criteri di precedenza per le iscrizioni: tale regolamento è di competenza del Consiglio di Circolo/Istituto e deve essere portato a conoscenza delle famiglie in tempo utile e pubblicamente prima dell’inizio delle iscrizioni stesse, con affissione all’albo e, ove possibile, con la pubblicazione sul sito web della scuola.

Le proposte di modifica della FLC, rispetto alla bozza presentata in un primo tempo, riguardavano anche altri temi, a cominciare da quello dell’articolazione del tempo-scuola nel primo ciclo d’istruzione, legato alla carenza degli organici, quello del tetto del 30% per le iscrizioni degli alunni con cittadinanza non italiana e la questione delle iscrizioni ai corsi serali e ai corsi per adulti.

Rispetto agli impegni presi dall’Amministrazione, sull’accoglimento delle nostre proposte, non tutto è stato rispettato. Per saperne di più: nei prossimi giorni sul sito nazionale www.flcgil.it uscirà una scheda di approfondimento sulla circolare.

Per chiarire bene tutte le questioni correlate abbiamo organizzato una settimana di consulenze straordinarie, dal 10 al 18 gennaio, presso le varie sedi della provincia di Firenze.

Trovate qui il calendario delle consulenze e qui gli indirizzi delle nostre sedi.

Vi invitiamo a leggere anche le informazioni fornite dai nostri legali.

La lettera di impugnazione ex articolo 32 legge 183/10 deve essere inviata personalmente con raccomandata con ricevuta di ritorno, qui trovate il fac-simile e le istruzioni.

Come chiarito in quella sede, a seguito dell’entrata in vigore della L.183/2010 (Collegato Lavoro) ogni lavoratore del comparto scuola che intenda promuovere una vertenza sulle materie indicate dall’art.32 deve preventivamente inviare una lettera di impugnazione al MIUR con raccomandata A/R entro il 23 gennaio 2011 (vedi fac-simile di lettera da adattare ai singoli casi) al fine di non incorrere nelle decadenze indicate dalla legge stessa. E’ caldamente consigliato inviare la raccomandata intorno al 21/22 gennaio p.v., in quanto da quella data scatteranno poi i 270 giorni per procedere alle successive fasi depositando il ricorso al tribunale del lavoro competente.

Al fine di far fronte alle numerose richieste di chiarimenti ed avviare le vertenze, la Flc di Firenze organizzerà verso la metà del mese di gennaio (12-18/1/2011) una campagna di informazione straordinaria ai precari della scuola, con sportello di consulenza tutti i giorni presso la sede di Via Pier Capponi 7 a Firenze, e un giorno, a rotazione, presso le varie sedi territoriali della provincia (seguirà calendario).

Altro materiale su questi temi è reperibile sul sito Flc e su Effelleci news.

Le ordinanze possono contenere la disposizione della chiusura delle scuole (ad esempio l’ordinanza del comune di Firenze n. 2010/00530) oppure la semplice sospensione delle attività didattiche.

• In caso di chiusura tutto il personale (docenti e ATA) non è tenuto ad alcun recupero.
• In caso di sospensione le scuole devono restare aperte e tutto il personale ATA deve svolgere il proprio servizio come da piano delle attività, mentre alcun recupero può essere richiesto ai docenti.

Ripartono anche le proteste di studenti, personale tecnico e amministrativo, ricercatori e docenti, cosi’ sulla stampa:

• L’unità, 24 novembre
• La Repubblica, 24 Novembre
• La Repubblica, galleria fotografica, 24 Novembre
• L’unità, galleria fotografica, 23 Novembre
• La Repubblica, 23 Novembre
• Il Fatto Quotidiano, 23 Novembre